Zmiana struktury dowodzenia Siłami Zbrojnymi RP, organizacja systemu kierowania obroną kraju oraz doprecyzowanie założeń Planu Reagowania Obronnego RP – to główne założenia projektu ustawy, który prezydent Andrzej Duda skierował dzisiaj do Sejmu. Dokument ma precyzyjnie określić zadania organów władzy państwowej w przypadku wystąpienia zewnętrznego zagrożenia dla bezpieczeństwa kraju.
Biuro Bezpieczeństwa Narodowego poinformowało dzisiaj, że do Sejmu trafił prezydencki projekt ustawy o działaniach organów władzy państwowej na wypadek zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa. Projekt przewiduje wprowadzenie zmian w obszarze militarnym oraz pozamilitarnym, wzmacniających zdolności do przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym, podprogowym oraz bezpośredniej agresji zbrojnej. „Rozwiązania są odpowiedzią na zmiany w środowisku bezpieczeństwa, w tym nowe formy zagrożeń ze strony Federacji Rosyjskiej, kierowanych przeciwko Polsce oraz pozostałym państwom Unii Europejskiej i NATO” – czytamy w komunikacie BBN-u.
Jak informuje Kancelaria Prezydenta RP, założenia projektu są zbieżne z rekomendacjami Strategii Bezpieczeństwa Narodowego RP. Przygotowane zostały m.in. na podstawie analizy doktryny działań Federacji Rosyjskiej realizowanych w czasie agresji na Ukrainę, a także szeroko zakrojonych ćwiczeń systemu obronnego państwa, przeprowadzanych z udziałem Prezydenta RP, prezesa rady ministrów, marszałka Sejmu, marszałka Senatu, ministra obrony narodowej, szefa Sztabu Generalnego WP oraz innych instytucji państwa.
Wprowadzenie nowych regulacji ma poprawić koordynację działań, wymianę informacji i zdolność do reagowania instytucji władzy publicznej, marszałków Sejmu i Senatu oraz organów dowodzenia Siłami Zbrojnymi RP nie tylko w wypadku wystąpienia zdarzenia naruszającego bezpieczeństwo państwa, ale już w wypadku odnotowania ryzyka wystąpienia takiego zdarzenia. By tak mogło się dziać, projekt zakłada ustanowienie dwóch stanów gotowości obronnej państwa: stałej gotowości obronnej oraz pełnej gotowości obronnej. W tym pierwszym mają być realizowane zadania planistyczne, organizacyjne, szkoleniowe i kontrolne, mające na celu utrzymanie sprawności systemu obronnego państwa. „W czasie tym należy być w gotowości do podejmowania działań mających na celu przeciwdziałanie i usuwanie skutków zagrożeń hybrydowych o charakterze militarnym i niemilitarnym, prowadzonych w formie jawnej lub skrytej, w szczególności ataków cybernetycznych, działań dezinformacyjnych, presji ekonomicznej, użycia wojsk obcych lub niezidentyfikowanych uzbrojonych formacji” – czytamy w uzasadnieniu do projektu.
Z kolei w przypadku ryzyka wystąpienia bezpośredniego, zewnętrznego zagrożenia dla państwa lub gdy z umowy międzynarodowej wyniknie zobowiązanie do wspólnej obrony przeciwko agresji, można będzie ogłosić stan pełnej gotowości obronnej kraju. Jak zaznaczają autorzy projektu, nie będzie on jednak tożsamy ze stanem wojny i nie będzie automatycznie oznaczał np. ogłoszenia mobilizacji.
Odrębnym obszarem, w którym prezydencki projekt wprowadza zmiany, jest system najwyższego rzędu dokumentów normatywnych regulujących organizację i kierowanie systemem obrony kraju. Jak wskazano w uzasadnieniu do projektu, potrzebna jest optymalizacja procesów opracowania, zatwierdzania i aktualizacji tego rodzaju dokumentów, a w szczególności Polityczno-Strategicznej Dyrektywy Obronnej oraz narodowych planów użycia Sił Zbrojnych RP do obrony państwa. Projekt przewiduje także wprowadzenie nowego rozwiązania, jakim są stałe plany obronne, mające na celu zapewnienie zdolności natychmiastowego reagowania Sił Zbrojnych RP na zagrożenia o charakterze nagłym.
Prezydencki projekt zakłada także reformę Systemu Kierowania i Dowodzenia Siłami Zbrojnymi RP. Jego nowa wersja ma być bardziej spójna, efektywniejsza, a struktury działające w czasie pokoju i wojny bardziej zbliżone do siebie. W ramach reformy Dowództwo Operacyjne Rodzajów Sił Zbrojnych oraz Dowództwo Generalne Rodzajów Sił Zbrojnych przekształcone mają zostać w Dowództwo Połączonych Rodzajów Sił Zbrojnych. Prezydent postuluje także odtworzenie samodzielnych dowództw rodzajów sił zbrojnych – wojsk lądowych, sił powietrznych i marynarki wojennej, a nowością ma być utworzenie Dowództwa Komponentu Wojsk Medycznych.
autor zdjęć: szer. Aneta Lewoń
komentarze